《汉鼎》第585章新帝国（1）

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   龙纪四只九月，唐都长安。
    刘鼎等人很快来到了大明宫。
    李杰的确死了。
    服毒自杀。
    随后，李思妍也从洛阳赶到了大明宫。
    对于李杰的死李思妍的确有此想不通。
    李思妍曾经明确的告诉过李杰，刘鼎是不会杀他的，他在禅让以后。就会变成咨通人，然后被送到勃泥国去。尽管勃泥国远离中原。
    那里的地方民俗也有些落后，可是，在那里，李杰可以无忧无虑的生活。然而。李杰依然还是自杀了。
    他不应该生在帝王家。
    李杰的日思想实在是太严重了。他熟悉历史，熟悉任何一个末代皇帝的命运，所以根本不会相信刘鼎的善意。与其被动的等死，他还不如主动的解脱。当然，也有可能是不愿意离开中原。前往勃泥国。毕竟。作为大唐帝国的末代皇帝。李杰觉得自己对不起祖先，只有自杀罪。
    有关他的后事处理，自然有朱有泪负责，刘鼎完全不需要操心。
    替代李杰出席一些活动的人物。朱有泪也已经提前选好，只要不是凑近了看，外人是看不出来的。
    当然，谁都知道，这件事不能隐瞒太久。
    因此，新帝国的建立已经是迫在眉睫。
    幸好，艾飞雨之前已经一直在构思相关的事项，现在提出来只要利鼎拍板即可。
    刘鼎现在必须确定几项事宜：新帝国的政治架构；新帝国的行政规划；新帝国的地方统治体系；新帝国的俸禄体系；新帝国的武装力量体系。
    唐代的官制基本是沿袭隋制。
    典籍记载：‘唐之官制，其名号禄秩虽因时增损，而大抵皆沿隋故。”
    现在新帝国即将建立，自然要参照唐朝的官制。
    本来，新帝国就是大唐帝国的延续。
    唐代沿袭隋制。把官员分为九品。每品内又分为正、从，共为十八个等级。文官自正四品以下，武官自正三品以下，还分为上下阶。
    因此唐代文官的散官实际上有三十个等级，武官散官等级是三十二等。这些等级总称为流内官为正式文武官员。此外还有流外九品。
    实际上已属于吏员，不属于正式官员的范围。官员的散官称号与品级大致对应，表示官员地位与资历高低，作为升迁的序列。
    新帝国依然采用类似的方式，但是在正式官员的范围之外。设立了“公务员”的概念。主要是由于唐朝的官员很少很少，一个县甚至可能既有三四个人是正式官员。显然。这样是无法运作。因此，各个县又有自己的“吏吏”的数量是没有定死的，有的县多，有的县很少。
    刘鼎建议将所谓的吏”都改成公务员，同时制定相应的人员编制，免得有些县的吏”多达数十人甚至是上百人，而有的县，“吏”的数量，只有寥寥数人。公务员同样是吃皇粮的。他们尽管没有品级，但是享受的待遇，和正式的官员，并没有根本上的区别。
    唐代的品级与散官还与官员服饰等级制度相联系。唐代规定，三品以上官服紫，四品、五品服绯（朱红）六品、七品服绿，八品、九品服青。再时，唐代高级官员都有一个表示其身份的鱼符，以袋盛之。称为‘鱼袋”三品以上官的鱼袋以金饰之。称为金鱼袋。五品以上官的鱼袋以银饰之，称为银鱼袋。
    新帝国采用同样的方式。
    唐承隋制，文武官员均可授勋官。共有十二级。按照规定，勋官可以与相应品级的公卿大臣处于同等班位。
    但实际上由于授勋过多，动以万计。因此无职事的勋官实际地位往往在胥吏之下，仅仅成为一种授予的官员荣誉称号。事实上，这项制度并没有任何的激励作用。
    新帝国决定取消所谓的勋。
    以皇帝为首的封建国家体制，皇帝掌握着国家的最高权力，操有对一切臣民生杀予夺的大权。法律和法令都以皇帝的名义颁布，皇帝有权修改法律和法令，并可以不受法律和法令的约束。在皇帝ｐ下，有三省、六部、九寺小五监等职官体系。
    在中枢机构中，制令机关、封驳审议机关与行政事务机关是分工而又合作的。政务机关和事务机关的职责是很分明的，监察机构也很完备口此外，还有一套比较完备的品阶勋爵制度。相关典籍记载：其辩贵贱，叙劳能，则有品小有爵、有勋、有阶。以时考薪而升降之，所以任群材、治百事…方唐之盛时，其制如此。
    这套制度在当时来说。还是比较先进的，新帝国决定继续采用。
    随着社会”口响发展和政治形势的变化。唐代的职官制度也发生了变化。使职差遣”逐渐侵夺了原来职官的权力。新出现的一些使职，使得原来的一套官僚体系发生了紊乱。他们占据了中央与地方的大部分权力。当时的局面。正如李肇《唐国史补》所说的‘为使则重，为官则轻”这个不规范的制度，给帝国的行政机构运转，带来了很大的弊端，有些地方的行Сom 1|6|k官方招牌猛男四菜一躺上传
    政体系因此瘫痪。比如说，你是某县的县长，本来权力应该是你行使的，但是突然有一天。另外一个人来了，拿着上级领导的旨意，说是要代替你行使权力，但是你的县长职务，却也没有撤销。你和他相互扯皮，这样自然会出问题。
    是数个甚至是十几个。例如有些比较富裕的县，往往有多个权力相同的人。
    比如说，省长派个人来，省委书记随后也派个人来，最后副书记什么的也插上一脚，市委书记小市长什么的。也派人来凑热闹，于是一个县往往有好几个权力相当的人，大家互相斗法，争权夺利。神仙斗法，小鬼遭殃，治内的百姓自然是苦不堪言。
    现代人觉得很荒唐，但是在唐末，却非常普遍，结果导致原来的县长，根本无法行使权利。这种制度，给了高官收了贿赔的最好途径。只要有钱。随手给你一张纸条，你就是一个县的高官了。至于这个县有多少高官，那就难说了。穷的县，可能只有几个。富的县，可能有几个个。
    在宦官当道的时期，安官最喜欢做的事情，就是绕过正常的行政体系。给地方安插多余的官员。因为他们的行为，往往会受到正直文官的制止，他们想要通过正常的途径安插官员，是非常困难的，于是，“使职差遣”就成了最好的借口。尤其是涉及到有油水的地方，更是泛滥成灾。
    这些官员不学无术，荒淫好色。只知道拼命的为宦官拨刮钱财，鱼肉百姓，真的是一点正经事都不做。伟人曾经说，人做一件好事不难，难的是一辈子都做好事。这句话在唐末要倒过来说：“做一件坏事不难。难的是一辈子都做坏事。”
    但是。不少的冗余官员，的的确确就是一辈子都做坏事的，所以黄巢起义才会入井喷一般，席卷全国。
    因此，新帝国首先要规定的，就是严禁这种现象的发生。
    凡是没有列入正规编制的官员。一律清退，绝不留情。
    事实上，在鹰扬耸的辖区内。这种现象已经没有。
    那些只知道搜刮钱财的官员，在鹰扬军到来的时候，早就被愤怒的群众活生生的拉出来打死了。
    唐代的中央官制大致有几个系统。核心是三省六部。
    唐沿隋制。中书省、门下省、尚书省同样是国家最高的政务机构，分别负责决策、审议和执行国家的政务，同时把原尚书省诸鲁正式确定为吏部、户部、礼部、兵部、刑部小，部六部。六部下有司，部的首长称尚书，副首长称侍郎，各司正、副负责人称郎中小员外郎。
    隋唐三省六部制的确立。是秦汉以来封建国家中央官制不断变化的结果。其组织较完备，分工较明确。是封建社会发展至成熟阶段的一个标志。这些一直沿续到清代，基本上没有改变。但有一点与明清不同的，唐代的尚书省有一个总机构，名为“都省”都省之中以左右承及左右司郎中、员外郎分管吏、户、礼左三部，兵小刑小工右三部。左右承处于行政监督地位，而左右司则兼有总务管理的性质。
    新帝国依然采用类似的设置，并没有做太大的改变。
    事实上，这套制度的运作方式，是成熟而有效的，是集中了中国人民几千年智慧的结晶。
    唐代中书省（隋因避讳作‘内书省”小门下省小尚书省中，关系最为密切的是中书省与门下省，它们合称为两省或北省（尚书省称为南省）长官为中书令小侍中。开元时皆为正三品（代宗时升为正二品）中书省与门下省同秉军国政要，中书省掌制令决策，门下省掌封驳审议，都是帝国最有权力的中央机构。
    凡军国要政，皆由中书省预先定策，并草为诏敕，交门下省审议复奏，然后付尚书省颁发执行。门下省如果对中书省所草拟的诏敕有异议，可以封还重拟。凡中央各部、寺、监及地方各部门所呈上的奏章。重要的必须通过尚书省交门下省审议，认可以后，方送中书省呈请皇帝批阅或草拟批答，门下省如认为批答不妥。也可驳回修改口唐太宗非常重视中书、门下两省在中枢政务机构中所发挥的作用。他曾多次称中书门下为‘机要之司”他于贞观元年十二月对群臣说：中书诏敕或有差失，则门下当然驳正。人心所见。至有不同小芶论难往来，务求至当，舍己从人。亦复何伤！比来葳护己？短，海成怨隙，或芶避私怨。知非不正，顺一人之颜情，为兆民之深患，此乃亡中书小门下协助皇帝决定大计方针，就是防止个人专断的有效措施口中书省，置中书令二人，正二品（代宗以前正三品）高宗龙朔元年（公元的年）改中书省为西台。中书令称右相口光宅元年（公元脚年）改中书舁为凤阁。中书令称内史。开元元年（公元７Ｂ年）又改中书省为紫微省，中书令称紫微令。后复日称。中书令为一省之首官。权力非常大，可谓是一人之下万人之上，相关典籍记载：“中书余…掌佐天子执大政，而总判省事。
    新帝国恢复日称，称中书令。
    毫无疑问，艾飞雨被中书令的最热门人选。
    只是他本人因为身体上的原因，准备功成身退，带着萧致婉去过安静的两人世界。
    刘鼎暂时还没有考虑好备用人选。
    若是艾飞雨真的不能议政。这个职位极有可能悬空，又或者是艾飞雨遥领。实际工作交给朱有泪和李怡禾两人负责。
    中书省又置侍郎二人，正三品，为中书令之副，参议朝廷大政。临轩册命，若四夷来朝，则受其表疏而奏之口又置中书舍人六人，正五品上，是中书省的骨干官员，掌侍进奏，参