《蜀汉的复兴》定关中第五零七章江山真如画（一）（为月半窗书友加更）

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   后世历史学家在评论诸葛亮的时候，虽然争议一样不少。但是惋惜之情往往是共同的：诸葛亮是那个时代最伟大的政治家之一，但是很可惜，历史只给了他一个小国寡民的舞台，让他戴着镣铐在益州的土地上作画。
    现在，季汉已经掌控天下十五州之中的十一州，其国力优势已经对东吴实现了彻底碾压。之所以留着东吴苟延残喘，不过是为了保留一点外部压力，以便更好的促进国内改革罢了。
    大司马关彝终于有了可以全力施展手脚的超大型画卷。
    西元274年十二月初，在关东八州所有部队乃至司闻曹都已布置到位，地方上六成以上的郡守、县长已经更换为季汉东征之前的臣子。各个亭的亭长绝大多数已经更换为季汉的老兵，这一年的秋收全部结束，冬小麦也全部实现种植后。大司马关彝回到了汉都长安。
    “大司马，我们现在开始么？”
    “开始吧，陛下。臣不敢说万事俱备，但是全国的大势已经在我们的有效掌控之中。这一步踏出去，或许叛乱会此起彼伏，但是臣深信这些家伙翻不了天！”
    “善，那就开始吧，大不了朕把关东八州全部丢出去，以后再重新打一次而已。但是，这一场变革，必须进行！”
    “陛下好志气！那就请陛下下旨吧！”
    大汉归元三年十二月五日，皇帝陛下的专用机构尚书台与大司马府连下数道命令。
    其一，招归元三年兖、豫……八州中中及以上品士子入朝为郎令。
    两汉的察举制，是由地方上根据本郡人口多少，按照一定比例推举孝廉。这样的孝廉产生后，先要到长安或者雒阳接受统一的考试。考试合格后入朝做郎官至少一年。一年之后，根据士子们表现，再行安排具体官职。
    在这一年里，刚刚出仕的士子，其起点就是中央各个部门堂官的秘书或者皇帝本人的侍从。如此安排，一方面士子们能够非常迅速的熟悉政务，一方面士子的眼界从一入仕开始就变得非常广阔。而且皇帝和各部堂高官也能和这些年轻人培养感情，并从中选拔优秀的人才。
    虽说到了察举制的后期，各地举荐上来的，也大都是世家大族子弟。但到底是有皇帝亲自考核并长期观察，所以地方官还是不敢随便弄个智障上来——你一年两年三年都推选智障上来，皇帝当然会认为你也是智障。
    而九品中正制就没有了这一道考核观察程序，而且由于大中正的实权增加，导致官员选拔落到了顶级世家的手中。
    现在，季汉的这一道命令，其实就是变相的否定了九品中正制，并且取消了大中正的权力。
    嗯，你用九品中正的方法品鉴、选拔人才，我认可啊，我说今年继续实行九品中正制也不算言而无信啊。但是对不住，以前品鉴完了直接给官职的事情不能做了，按大汉的老规矩来，先到朝廷做郎官，学习一些基本的为政之道。郎官也是官嘛……
    哦？你不来？那随意好了。反正呢，不走完郎官这道程序，朝廷不负责安排官职哦。
    第二道命令。更改朝廷官制令。
    在这道命令里，首先说明的是，为了永远的纪念伟大的诸葛丞相和姜大将军，大汉以后的官员职位上，将永远不再设立丞相、大将军。
    之后则是裁撤尚书台，建三省六部制。
    皇帝之下，设总理一人，副总理若干。总理由皇帝任命，统摄三省。
    总理之下，设中书令、门下令各一人，掌管中书省、门下省。两省办公地点在宫内，直接对皇帝负责。负责政令的起草、审核、监督、考核与修改。
    尚书省具体负责政令的执行，为主体行政部门。下设吏（人事）户（财政）礼（教育祭祀）兵（国防后勤）刑（司法、执行）工（建设）六部。副总理与六部尚书人选，均由总理任命。
    三省六部之外，另设宗正府（皇族管理）、少府（皇帝私人金库），以上两个衙门，在级别上低于总理但高于尚书，而且其人事任命权在皇帝。
    另有鸿胪寺和理藩院：前者主管外交，负责与大汉敌体的国家进行平等交往。后者主要负责大汉境内的诸多异族和附近属国的各类交涉事务。其主官人选，也由总理任命。
    民政部门之外，为了防止文武分途后，尤其是天下一统后军人地位低下。依旧保持了大司马府，专掌军事。（刘谌的意思是，关彝之后，就改大司马府为大都督府，大司马也将成为一个永远的荣誉职位。）
    大司马府（大都督府）与兵部的职权划分，既要防止后世武人地位衰落，也要防止武人权力过大而犯上作乱。严格来说就是军令、军政分离。
    大司马府管征兵、训练、军官晋升和任职调动、作战、战略战术计划制定、军校设置与管理等。兵部就是专门为大司马府以上的所有计划做后勤保障的：粮食供应、俸禄发放、国防建设专款拨付、装备供应与改良、退役士兵的安置、阵亡将士的抚恤等。简而言之，若是和后世相比，大司马府的职权大约类似于后世中央军委下的总参和总政，兵部的职权大约类似于总后与总装。
    军政、民政之外，还有两个独立的机构：最高法院（审判）、廉政公署（监察）。这两个机构的主官，由皇帝任命。而且一旦任命，除非渎职，否则任期终身。
    最后，拆分司闻曹。一部分仍为司闻曹，负责对外情报刺探、暗杀、扶持境外友好势力或者发动国外百姓暴动等。一部分命名为锦衣卫，主要负责国内民情监控、引导。不过作为穿越者，关彝给了对外的司闻曹便宜行事的权力，却对锦衣卫的职权范围做了明确限制：只有眼睛、耳朵、鼻子和嘴巴，但是没有手——有探听权、报告权，但是没有执行权。当然也没有后世锦衣卫那样有自己的监狱、司法审判权力等。
    中央之下，州级行政部门弱化，审判、监察、内情掌控部门强化。郡级有完整的应对中央诸多衙门的各级部门，也设立各郡法院和廉政公署。而县级则是行政部门全部对应上级一一设置，但审判、监察部门则没有：在这个时代，把法院建在县级真的是浪费而且没有必要。县长一人继续身兼行政、司法才是符合这个时代的安排。而在目前县作为最低一级国家行政单位的前提下，你在县里设廉署也是真的没什么用：监督监督，上级对下级都未必有效，平级监督那就……
    随着这道命令下来的，当然还有各级政府主官的任命。
    总理、大司马：关彝。
    副总理：简单、樊建、裴秀。
    吏部尚书：郤正，侍郎：张华。
    户部尚书：糜照，侍郎：和峤。
    礼部尚书：诸葛京，侍郎：任恺。
    兵部尚书：田续，侍郎：皇甫闿。
    刑部尚书：张殷，侍郎：诸葛靓。
    （前者为雍州大族族长，后者出身琅琊诸葛氏，而且先后出仕魏、吴两国，对关东和江南世家极为熟稔。）
    工部尚书：孙刚，侍郎：李翔。
    大司马府长史：马过、霍在。
    大司马府记室：石乔。
    最高法院院长：李密。
    廉政公署长官：常忌。
    宗正府大宗正：甘陵王刘永。
    少府正：麴冗（金城豪族）。
    大鸿胪：赵廞，鸿胪少丞：黄华（酒泉豪族）。
    理藩院院正：孟琰，理藩院少丞：李特。
    司闻曹正：吕雅。
    锦衣卫指挥使：艾非。
    这是一份各方反复商议，彼此妥协的名单。在这份名单中，复兴社的元老们当然占据了主导地位。但是也尽可能的容纳了益州、雍州、关东世家乃至异族的人员。相对而言，凉州在这分名单中占据的分量实在偏少。但是凉州由于自然条件的限制，确实缺乏超级世家。而在关大司马的教育改革没有完成之前，固有的家族内部培养体制下，凉州人才虽然也层出不穷，但更多的却是武将。在军权必须牢固掌握的情况下，也只有暂时委屈凉州人了。
    不过，凉州的代表这一次也捞到了外交部的副部长和皇帝私人金库总管。这其实也是很有潜力的两个职位。所以他们的怨气倒也不是很大。
    总之，任何官职的任命都不是那么简单的，关彝在保证复兴社众人基本利益的前提下，也尽最大可能的去团结了另外一部分人。