《锵锵民国三人行》220对策

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   一西安军事学院位于西安古城墙拱卫的老城西南，正对邻儿”西安军事学院只是偌大的大学城的一小部分，而大学城又是西安新城区的一小部分，只是除了大学城稍具规模，其他的还大多停留在规划图纸上。
    西安已经确定为国防区的“首府”原驻重庆的一些机构已经开始陆续迁至西安，教育厅农业厅都是最早将领导机关设置于西安的部门，而实际履行国防军总参谋部的战略研究教研室则由于主任法肯豪森主持西安军事学院的教学，也早早的搬至西安，这里也成为国防军处理日常事务的临时总部，而现在更由于战事的原因成为最重要的战时指挥中
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    “陈帅真是个奇怪的人。”法肯豪森搜罗着不多的汉语词汇，选中了奇怪表达他的不解。
    “先生，可能我们无法洞悉陈帅的内心，或者我们的思维跟不上陈帅，每当到了这个时候。之前，这样的情况已经出现多次，我唯一做的就是服从。”薛波尽管也是不理解陈建峰的做法，但他还是习惯性的服从。而作为法肯豪森的助手，他还要劝说法肯豪森不要因此有别的想法。
    法肯豪森很纳闷且有些失落，任谁费尽心思制定了一个庞大而可行的计哉，这个计划实现就能一举统一全国，作为这个计划的策划者，这份光荣那可是不一般，但这份计利却被否决，不仅仅如此。还有一份裁军方案，实际为让他们制定相关详尽方案的命令。
    按照这个裁军方案，国防军现役的正规军，二线部队即各地的保安部队，杂牌新旧部队包括刘存厚的川军，龙云的滇军，那本殷的粤军等等四十万人左右的现役部队将裁减至五万人，这五万人还包括海军空军以及原属民军编制的海上保安部队和陆战队，满打满算留给陆军的员额只有三万五千人左右，这意味着现有的兵员十选一，而三万五千人的部队需要控制的国土却是八百万平方公里，人口也超过一亿。
    不仅仅如此，新疆西藏还存在远期的战事，外蒙还有需要长时间才能完结的战事，与周边势力还存在长期的争端，更重要的是现在国防区马上就要面临一场大战。
    这场大战按照法肯豪森与薛波等人策戈,的计发,”依据民国各方现在的态势和国防区的实力。本可以一举统一全国。
    并不是法肯豪森冲动，刻板一向是德国人的秉性，这也意味着严谨。做出这个计划法肯豪森经过了长时间的筹算，对于各方的实力也做了详尽的分析，而这个分析是建立在国防区情报门精准每详尽的资料情报的基础上做出的，所以这是一份理性的计戎。
    国内各势力的武装普遍存在一个战斗意志薄弱的严重问题，特别是丧失指挥首脑机关或是失去领军人物的时候，战斗意志迅速降至零，直军全线的崩溃，滇军的投降无一都验证了这个事实，而上下级友邻各部之间的联络通信不畅通这种指挥体系的不完善更加剧了这个问题，往往会因为不正确不精准的消息传递造成军队恐慌，乃至使部队完全崩
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    国内各势力普遍存在战斗潜力不足，也就是整体国防动员能力不足的问题，即打不起消耗战和持久战，武器等装备或其主要原材料几乎全部依靠外购，脆弱的财政也支撑不起大规模的持续战争，这一状况还表现在基础设施的薄弱导致兵员物资输送能力的严重不足，即便能有一定规模的装备库存或生产能力以及后备兵员，但却无法与前线有机的连接，即前线部队的后勤线很容易被掐断。
    尤其重要的一贞，不仅各势力之间存在纷争，即便是为了各种利益因素暂时的各势力联盟也掩盖不了其分裂的本质，而且同一势力内部也存在各种相争的派别，这导致国内各势力的向心力非常有限，也就是说国防军所谓的统一之战貌似与全国为敌，但实际却是各个击破，而且仅仅需要击溃几股势力即可。
    所以国防军只要在北线击败张作霜和冯玉祥联盟，南线的广州政府更不足为虑，其他势力中的老直系肯定拥戴新中央政府，类似阎锡山等反直系或是中间派也很快就会投诚，名义上的统一也就形成，以后可徐徐图之。
    但是陈建峰却否决了这份可行性极高的计划”这让法肯豪森纳闷不已，而随后的裁军命令就让薛波等军方人员郁闷了，
    “美国在旧迟年就具备了领袖世界的实力，当时它的国民生产总值是欧洲和日本的总和，陆军也有几百万兵力，海军也与英国不椎上下，更重要的是他有钱啊，但是一战后我们在世界政治舞台上难觅美国人的身影，甚至法国人在全球事务的主导权都要强过美国，这个状况让人深
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    国防区现在笼罩着一股特别的气氛，军方和政务人员普遍的有一股强烈自信的情绪，这种情绪的表现就是在国防区的扩张上具有强烈的意愿，借现在的局势统一全国的念头并不仅仅存在拟定作战计划的法肯豪森那里，而是众多人的念头。
    当然这个众多人不包括普通民众，让一个本分甚至逆来顺受的人完成到狂热的战争分子的转变不会那样简单，他们不关心这些。关心这个的是上位者或有可能成为或者想成为上位者的人。
    扩军意味着更多更高的军职，扩张的地盘意味着更多更高的职位，这也是一种上进心的表现，当然不排除“官本位”思想的余毒，特别是民军中那些营连长们，不管是乡仲，还是佃农，由原来的“小民”荣升为“官”都是件光宗耀祖的事情，尤其是民军的营长被称之为“相当于副县级”这更是激发了民众当官的热忱，但是大规模的民军组建已经过去，而且随着民军升格为兵团的展开，一部分民军还要取消，要想升官，最便捷的方式是扩张。
    任谁也想不到，国防军民众出现的扩张主义的原动力竟然是官本位，而官本位的实质却是“奴才本位”一个接受官本位思想的人实际骨子里同时也是个奴才。
    当然并不排除一些理想主义者出于格束混战，拯救民众于水火的初衷。但不管怎样，扩张主义在国防区开始盛行，而且是主旨的思潮，毕竟话语权是掌握在能发出声音的大多数人手中。
    而在国防区的高层中。除了韩钟鸣张正红等一干唯陈建峰马首是瞻绝对服从陈建峰的人看到陈建峰不做表示也不多说之外，丁文江范旭东等一干人都是理想主义者，甚至某种程度上，扩张主义的源头就是他
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    民主尽管需要集中。陈建峰的意图即便有不同的声音但到了执行阶段也能得到百分心占的贯彻落实但陈律峰不希望纹种带有抵触情绪的被动乱，。尤其是高层的思想必须统一，而且是心悦诚服的统一。
    几次交流后，丁文江范旭东一干人也很快接受了陈建峰“保守”的战略意图，不仅他们自己接受了这个意图，还主动的按罗论据验证这个意图，进而更加赞同这个意图，由此陈建峰在奉军进入江苏，齐蔡元宣布下野后，召开了国防委员扩大会议。
    除了远在美国的韩钟鸣。山东绥远战事吃紧的路明王平武，连东征战事没有了解的云南军政临时主官刘湘和龙云也飞抵重庆，由此可见这次会议的重要性，部分军政主官也列席了会议，而会议却是以座谈的方式召开的，陈建峰在起头之后就偃旗息鼓，由个人发表自己的见解。
    “形式的统一全国还不如不统一，统治不仅要统，还要舟，统而不治不如不统，而要完成统治，必须要建立自上而下的政权机构。而且还要使各级政府真正的做到上下一统，这都需要大量的政务人员，而且是我们的政务人员，这却是我们国防区现阶段自身都难以满足的。”
    丁文江阐述了行政人员的匿乏，特别是对于国防区力求的高效廉洁精干的行政人员更是缺乏，而这却是组成政权的最基本因素。
    “一个小学生最低的花销一年就是十元，这仅仅是衣装费，文具费，以及分摊到个人身上的学校运行费用，中学生的花销还要大，鲁北的条件最好，当年完成“普五，“普六。的入学目标都是非常的困难。四川等地的普六也是付出了相当的代价，克服了极大的困难才得以完成校舍等基本建设，才实现了适龄学童的接近百分百的入学率，现在的陕甘绥远云南海南两广新区都要实现普六，而完成普五普六的地区还要实现普九，国防区的财力难以维系更大范围的教育普及计划”更重要的是，除非建立国防区现行的行政体制，否则无法推行这种教育普及制度。
    供养一个小学生的开销每年至少二十元，其中十元是食物的开支，现阶段国防区都是由政府供给，而这二十元也是低成本价格，按照学生高营养高质量的食谱。市价十元根本就不够。
    我咨询过财政部门，自己也做过相关的研究，政府出钱办教育实质也是民众自己办教育，只是民众收入分配支出的不同形式罢了。但是只有政府的这种大包大揽，才能使得学童能上学，特别是女童和大龄学
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    在普通的民众家庭，稍大点的孩子都是劳力了，十岁的孩子不仅能够照顾弟妹，干些家务。还能割草喂猪乃至干些农活，城市的孩子或是当报童或是干学徒，已经可以赚钱养家了，而上学却是倒贴钱，如果不是政府强力推行普及义务教育。他们根本就不可能上学读书。
    我说这些并不是不关心非国防区的学童读书的问题，问题是我们能不能全负担得起，问题是我们能不能在确保现有成果的基础上做的更好？如果不能，我宁愿保住现有的成果。这已经是伟大的成果了。”
    范源谦还就师资力量。校舍以及民众的意识方面阐述了自己的观点，能做的更好最好，如不能，确保现在的成果就是最好。
    “外交问题是不得不考虑的问题，前政府遗留的条约我们承认不承认？外债我们要不要履行还债的义务？租界等列强的特权要不要废止？这些都是现实的问题，而最大的可能是我们继承各项不平等条约。
    仅仅前清和之前政府遗留的内外债就达到十亿美元，我们中央政府这几年能确保征收入库的财政收入也就一亿多元，仅仅维持起码的行政费用都不足，财政是靠举债维系，即借新债还旧债。
    可能我们主政后，财政收入会有大幅提高，但支出同样会大幅提高，从外债等一系列涉及外交关系的方面来看，我们主政中央短时间内不会有大的改善，而且我们将不的不直接面对列强，外交腾挪的空间比之现在根本无法相提并论，现在我们根本无需承担任何责任，也没有任何包袱可背
    “一五计划已经全面